Ввоз товаров на территорию Калининградской области с остальной части таможенной территории ЕАЭС в целях временного использования на территории Калининградской области с последующим обратным вывозом

Проблемы и вопросы с временным ввозом товаров юридическими лицами с остальной части таможенной территории ЕАЭС в Калининградскую область возникают довольно часто. Попробуем разобраться, почему.

Из сложившейся практики ввоз на территорию области может быть осуществлен:

1. в рамках индивидуальной грузовой автомобильной перевозки;
2. в составе сборного груза автомобильным транспортом с помощью транспортных компаний. Например: «Деловые линии», «ПЭК», «СДЭК» и проч.;
3. авиатранспортом;
4. железнодорожным транспортом;
5. паромом Усть-Луга – Балтийск;
6. физическим лицом «по просьбе владельца» или владельцем самостоятельно в ручном багаже любым видом транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — закон 16-ФЗ) на территории Калининградской области создана и функционирует Особая экономическая зона (далее – СЭЗ).

Особенностью Калининградской СЭЗ является то, что, в силу части 2 статьи 8 закона 16-ФЗ, на территории СЭЗ в Калининградской области могут находиться различные по статусу товары, как иностранные, помещённые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, так и товары Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).

ТК ЕАЭС в Главе 43 устанавливает особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.

Пункт 1 ст. 302 ТК ЕАЭС указывает, что Глава 43 определяет особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров Союза, в том числе пересылаемых в почтовых отправлениях, и иностранных товаров, указанных в пункте 4 статьи 302.

В настоящей публикации мы рассматриваем перемещение на территорию Калининградской области только товаров Союза.

Пунктом 3 ст. 302 ТК ЕАЭС установлено, что товары Союза для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита. Исключения из этого правила определены п. 5 этой же статьи.

Итак, в общем порядке и способом из пунктов 1,2,4 (см. выше) товары Союза могут попасть на территорию Калининградской области только с их помещением под процедуру таможенный транзит.

Порядок заполнения транзитной декларации определяется ст. 107 ТК ЕАЭС и Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»).

Особенности заявления таможенной процедуры таможенный транзит, при железнодорожной перевозке, можно найти в Распоряжении от 27 декабря 2016 года N 2712р ОАО «Российские железные дороги» «О таможенном декларировании грузов при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита».

Ввоз товаров на территорию Калининградской области авиатранспортом или морем (п. 3,5) осуществляется на основании п.5 ст.302 ТК ЕАЭС без помещения под процедуру таможенный транзит, при условии отсутствия посадки воздушного судна на территории государства, не являющегося членом Союза или захода судна в порт такого государства.

Особенности таможенного оформления перевозки груза по железной дороге или на автомобильном транспорте с использованием парома Усть-Луга – Балтийск (п. 5), Вы можете найти в разделе IV Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 73н «Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом».

Особенности работы ОАО «РЖД», при перевозке железнодорожным транспортом, отражены в документе «Общие коммерческие условия организации перевозок грузов, эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров и взаимной ответственности железнодорожного и морского перевозчиков при перевозке грузов и порожних вагонов в железнодорожно-паромных сообщениях Усть-Луга — Балтийск, Усть-Луга — Зассниц, Балтийск — Зассниц, Кавказ – Крым, Кавказ — Керчь» с изменениями.

Настоятельно рекомендуем указывать в транзитной декларации и сопроводительных документах как можно больше идентифицирующих признаков вашего товара/изделия (марка, сорт, цвет, размер, заводской или серийный номер), особенно в отношении оборудования, аппаратуры и прочих товаров, которые в дальнейшем планируется возвращать с территории Калининградской области для обслуживания, ремонта или других целей.

Краткость заполнения товарного раздела и отсутствие полного описания товара в сопроводительных документах могут стать причиной отказа со стороны таможенных органов в его последующем вывозе с территории Калининградской области.

При отсутствии возможности указать в документах идентификационные признаки товара, Вам придется воспользоваться положениями Приказа Минфина России от 13 мая 2016 г. N 61н «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при проведении идентификации товаров Евразийского экономического союза, ввозимых на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Евразийского экономического союза, и совершения таможенных операций при обратном вывозе таких товаров с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.

Для обратного вывоза товаров с территории Калининградской области вам необходимо предоставить таможенному органу Калининградской областной таможни оригиналы ввозных документов с отметкой о закрытии доставки. Это необходимо для подтверждения статуса товара.

В качестве подтверждения статуса товара также может быть использована декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве-члене ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Необходимо учитывать, что описание товара в 31 графе данной декларации должно позволять идентифицировать ВЕСЬ товар, предполагаемый к вывозу с территории Калининградской области. Зачастую такие декларации не позволяют идентифицировать запасные части, навесное оборудование, комплектующие и т.д. декларируемые совместно с основным товаром (машины и механизмы).

Особенностью ввоза товара на территорию Калининградской области в составе сборного груза (п.2) является то, что оригинальные документы с отметкой о доставке находятся в офисе перевозчика в виде CMRс подшитыми счетами-фактурами всех участников перевозки. Перевозчики под денежный залог выдают данный пакет документов для предъявления таможенному органу.

И наконец, ввоз товаров юридического лица на территорию области физическим лицом (п.6) минуя таможенный орган, весьма затруднит его вывоз в дальнейшем с территории области без выпуска для внутреннего потребления.

Совет: Храните оригиналы документов, подтверждающие ввоз товаров Союза на территории СЭЗ в Калининградской области, весь срок нахождения товаров на данной территории.